长三角生态绿色一体化发展示范区建设，旨在打破行政边界，打造区域协同“样板间”，实现共商、共建、共管、共享、共赢，推进一体化发展体制机制改革创新。围绕示范区建设如何做好“协同”这篇文章，在12月11日举行的上海市政协首次远程协商会上，市、区政协委员和在沪全国政协委员立足不同角度，踊跃建言献策。
打造“绿水青山样板间”
《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求，示范区建设要把保护和修复生态环境摆在优先位置。根据《总体方案》的功能定位，环淀山湖区域湖荡群是示范区的创新绿核，也是整个示范区的生态高地和典范。青浦区政协委员、青浦区水务局局长程光宇表示，示范区先行启动区共660平方公里，农业占比不小，农业面源污染治理仍未破题，淀山湖健康指数依然有待提升。
“目前，农业减排仍然以各类补贴引导措施为主，缺乏强制手段，无法从根本上扭转不顾生态成本的发展弊端。”程光宇建议，加快将农业污染排放纳入法律监管体系，推动更高标准的“农林水”联动、更宽视野的产业结构调整、更大力度的经营方式转变，实现生态品质和产业收入的同步提升。
市政协常委、社会和法制委员会副主任陈臻提出“进一步向基层延伸环境保护触角”观点。他表示，在地广人稀的郊区，职能部门的监管触角往往难以覆盖，省际交界区域尤其容易成为监管“盲区”。为此，在推动示范区建设过程中，不仅青浦与吴江、嘉善要在区级层面实现一体化发展，青浦区金泽镇、朱家角镇也可与接壤的吴江区黎里镇和嘉善县西塘镇、姚庄镇，建立镇一级的“小区域一体化”机制，畅通“点对点”“扁平化”的联系沟通渠道，进一步加强在环境保护上的跨区域执法合作。他还提出，示范区的建设发展，势必将促进各类要素跨区域流动，发展便捷绿色的交通体系，也是示范区建设题中应有之义。因此，建议三地环保部门建立车辆环保数据的汇聚共享和定期更新机制，为依法严查严处污染行为提供有力支撑。
深入实施“放管服”改革
如何合力打造一流营商环境，也是政协委员关注的示范区建设重点问题。根据《总体方案》要求，示范区将重点建立统一的项目准入标准、统一的项目管理平台。青浦区政协委员、区发改委副主任叶慧表示，围绕这一目标，他们对三地的产业投资项目管理现状开展了专题调研。结果发现，长期以来的行政区划分割、三地产业投资标准不一，造成部分区域无序的招商引资，产业项目高效配置不够，产业项目能级不高。
“当前的重中之重，是进一步发挥上海的龙头带头作用，坚持标准一致、门类一致的原则，加强政府协同和市场协同，力争在示范区内走出一条准入标准统一严格、审批程序规范高效的产业投资管理和创新发展新路。”叶慧提出，要统一产业准入标准，统一产业用地政策，统一投资项目和资源信息平台，统一公共信用评价体系。
松江区政协委员、上海磊天律师事务所主任於莉蔚建议，深入实施“放管服”改革，对审批流程进行系统性重构，在产业政策符合发展的行业优化审批环节、采取备案制度，以满足“最多跑一次”的需求。加快推进长三角区域政务信息联通共用，研究制定出台信息资源互通共享开放管理办法和政务服务事项“网办”管理办法，优化网上办事流程，编制网上办事指南，为实现示范区内“网上办不见面办理”提供支撑。
推动产业功能的协同落地
优化产业功能布局，是实现“生态绿色”的必要支撑。在沪全国政协委员、德勤中国副主席蒋颖提出，示范区在建设过程中，可以重点关注高端现代服务业、人工智能等前沿技术驱动的智慧城市、文化艺术、金融创新等产业领域的核心环节和平台标准。同时，针对重点关注的产业，构建适度多元化的监管环境，推动产业功能在区域内的协同落地。
松江区政协委员、松江区市场监管局局长陆峰称，从长三角G60科创走廊高质量发展实践看，示范区要坚实迈出新路，必须要建立长三角产业协同发展的机制，围绕人工智能、生物医药、集成电路等重点产业，统一项目准入标准，推动示范区内重点投资项目落地，打造功能互补、协调联动、利益共享的产业共同体。如今，单打独斗搞产业已是过去式，产业集群发展是新趋势，要趁势而为，集中优势，共同发力。
“长三角是中国经济最为发达的地区之一，长三角地区地缘相近、人缘相亲、文脉相通，区域文化合作先天优势明显，在示范区建设中，文化建设理应占有重要一席。”市政协常委、上海社科院思想文化研究中心研究员马驰表示。他提出，长三角区域道路纵横，水网密集，各古镇彼此距离都不远，这为协同开发提供了便利。在“修旧如旧，以存其真”的保护理念下，可对区域内的古镇进行成片的保护性开发，以保存其古镇原汁原味的建筑风貌、生活气息等，吸引游客纷至沓来，扩大古镇产业链，构建古镇旅游经济圈。在他看来，在红色文化、海派文化、江南文化的大构架下，长三角区域应该走特色文化和特色产业发展之路，探索文旅、文商、文体、文教、文创等多种路径，从不同维度构建起长三角城市文化发展共同体的丰富内涵。
近年，上海首创社会资本与集体经济组织合作、一二级联动共同开发改造的模式。青浦区政协常委、上海灿辉投资发展有限公司执行总裁高红宇提出，示范区在改造建设自然村落、文创产业园区、现代农业园区的过程中，可以借鉴这一开发模式，充分发挥社会资本力量。
特写▪分会场>>>
嘉定区政协分会场：“面对面”远程交流，值得点赞
“很高兴能够参加市政协组织的市、区政协联动协商会，这次首次采用了网络远程协商的新形式，值得点赞。”下午两点不到，民革嘉定区委秘书长薛峰等近20位嘉定区政协委员已来到了远程协商会嘉定区政协分会场。
为助力长三角一体化发展，去年9月，嘉定区、昆山市、太仓市三地政协共同签署了《关于建立嘉昆太地区政协联动机制的协议》。根据协议，三地政协建立主席联席会议机制、秘书长工作联动机制、联合调研机制、联动监督机制等联动机制，围绕苏州市、嘉定区战略合作框架协议确定的重点工作，拟定重点议题，开展联合调研、联动监督，加强交流协作，不断创新政协工作实践。为共同推动长江大保护和整个长江下游区域水质环境整体提升，今年9月，三地政协联合开展长江支流水质断面监测联动民主监督活动。此外，还围绕生态环境建设、城市精细化管理等主题开展联合调研。
下午两点三十分，远程协商会准时开始。会上，市、区政协委员围绕“聚焦‘四个新高地’的战略定位，加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设”踊跃建言。
近3个小时的协商议政结束后，嘉定区政协分会场的委员们意犹未尽。“这种形式十分新颖和高效，它突破了空间的限制，扩大了参与面，提高了协商议政的实效。”薛峰认为，此举使身处不同会场的委员实现了实时“面对面”畅通无阻的交流，是更好发挥委员主体作用、激发委员履职活力的有效形式和载体。
“耳目一新！这是推动政协工作创新发展的重要举措。”嘉定区政协委员、上海久友投资管理有限公司董事长史久武表示，这种创新很好融合了互联网优势和政协协商特色，让身处不同地域的委员能够更有效地参与协商建言。
松江区政协分会场：“无障碍”深入探讨，非常高效
下午一点刚过，参加市政协首次远程协商会松江区政协分会场活动的近20位区政协委员就陆续来到会场，区发改委、经委、农业农村委等10余个相关部门负责人也早早来到会场。大家围绕这次会议的主题“聚焦‘四个新高地’的战略定位，加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设”讨论起来，“G60科创走廊”成为高频词。
聚焦助推长三角G60科创走廊更高质量发展，松江区政协始终坚持做好“协商”文章。在市政协的指导和中共松江区委的领导、松江区政府的支持下，在嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥八城市政协的大力响应下，去年8月，由松江区政协牵头举办“聚智聚力 共建共享——九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展”活动，签署了《助推G60科创走廊更高质量发展共建协议》。九城市政协建立了活动轮值、联系会晤、调研分析、建言献策4项协作机制，为持续深入开展共商G60科创走廊更高质量发展献计献策、聚智聚力提供了制度保障。今年5月，由松江区政协牵头，完成了设立九城市政协常设秘书处、围绕“九城市政协合力打造一流营商环境”组织开展九城市联合调研、开通九城市智慧政协网站等工作。
“这次协商活动形式真好。”全程参加松江区政协分会场活动的区政协委员、松江区自然资源和规划局规划科科长黄婧说。她认为，在“互联网+”的时代，远程面对面协商，参与面广、互动性强，使履职打破了时空障碍，她的感受得到其他委员的认同。大家都觉得，这次远程协商，以中心会场与分会场同步的形式围绕重要议题开展讨论，非常高效。聚焦加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设的话题，大家表示，作为政协委员，要进一步深刻认识到长三角一体化发展这一国家战略的高度与意义，积极投身其中，充分发挥自身专业优势，全力出色完成“履职作业”。
青浦区政协分会场：“家门口”协商议政，联通四方
下午两点，市政协组织的首次远程协商会青浦区政协分会场早已满座。会议正式开始前，20位青浦区政协委员不时互相交流，大家对这场全新的远程协商和网上议政形式称赞不已，委员们围绕“聚焦‘四个新高地’的战略定位，加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设”展开讨论。
青浦是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分。一年来，青浦区政协积极围绕示范区建设资政建言，围绕“长三角生态绿色一体化发展示范区产业定位与发展战略”主题，区政协开展了与市政协合作的首次市、区两级政协联动重点课题调研，围绕示范区的产业空间、产业方向、产业配套提出建议。同时，以市政协主席重点提案办理协商为依托，区政协围绕“建设长三角生态绿色一体化发展示范区，提升文化软实力，打造引领长三角更高质量发展的新引擎”主题，反映工作情况、积极建言献策。此外，区政协还围绕大力实施乡村振兴战略开展常委会议协商，为打造长三角乡村振兴先行区建言献策。
“这次远程协商，可谓一次摆在‘家门口’的协商议政！” 区政协委员、区政协文化文史和学习委员会副主任，青浦区博物馆馆长王辉表示，远程协商除了有即时性和便利性的优势外，还可以大大降低委员履职的时间成本，丰富政协工作和委员参政议政的形式和途径。“通过这样的形式，让不同区域的委员在同一时间参与线上协商议政，真正实现了委员履职的‘互联网+’。”区政协委员、区人才服务中心主任陆震宇建议，今后还可以召开跨区域特别是长三角区域的协同视频会议。
“市政协首次召开远程协商会议，是创新协商形式的一次探索，有助提升协商质量和效率。通过多点在线远程协商、网络议政，有利于加强市、区政协联动，促进信息快速传递，高效整合履职资源和成果，有力推进协商民主建设高质量发展。”青浦区政协副主席顾啸流说。