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柴俊勇:牢记人民政协的初心
柴俊勇/政协头条  
来源:政协联线 | 2019-09-03 10:08 字号
今年是人民政协成立70周年。1948年4月30日,中共中央适时地发布纪念“五一”劳动节口号,号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。各民主党派纷纷发表通电、决议,响应中共“五一”号召。1948年9月29日,黑龙江哈尔滨马迭尔宾馆接待了第一批民主人士,这些民主人士就筹备新政协进行讨论和协商。我多次到哈尔滨马迭尔宾馆参观,每次去都感慨万分,深感到人民政协的初心,就是“形成最大的公约数,画出最大的同心圆”。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央,继承前人的思想成果,坚持把马克思列宁主义统一战线、政党和民主政治三大理论同中共具体实践和时代特征紧密结合,高度重视人民政协事业发展,根据新时期新阶段的特点,深入推进理论创新、制度创新和工作创新,为人民政协事业在新的历史时期不断开拓前进,奠定了坚实基础。党中央对人民政协“不忘初心、不负使命、不断前进”指明方向,最为重要是三项。
党的领导是人民政协初心的核心。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式,在人民政协各级组织和各项工作中,党始终居于领导地位。不论是在人民政协的筹备阶段,还是保护、护送各界代表分别到达北京,更是在开会期间,中国共产党起了极其重要的作用。当时推出的各界代表,有的在海外,有的在香港,有的在内地,国民党反动派为破坏大会的召开,进行谋杀活动,为了保护各界代表安全到达北京,党中央领导精心谋划,付出艰辛努力。例如,邀请宋庆龄先生能到北京出席会议,毛泽东同志、周恩来同志亲笔写信,委派邓颖超同志专程到上海做工作。虽然中国共产党作为一个界别参加政协,但在人民政协中起到了核心作用。
走中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。在我国政治生活中,党是领导一切的。
遇事多商量是人民政协初心的关键。毛泽东同志于1938年发表的《中国共产党在民族战争中的地位》一文中说:“一切有意愿和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方,共产党员必须采取和他们一道商量问题和商量工作的态度。”1871年,马克思在《法兰西内战》中对巴黎公社打碎资产阶级国家机器,建立无产阶级专政的第一次伟大尝试给予高度的评价,并强调必须强化人民的监督权。恩格斯在为《法兰西内战》1891年单行本写的序言中特别强调无产阶级取得国家政权后要注意“防止国家和国家机关由社会公仆变成社会主人”的问题。列宁认为,民主与社会主义有着密不可分的内在联系。他说:“不实现民主,社会主义就不能实现。”俄国十月革命胜利后,列宁意识到了执政党“最严重的最可怕的危险之一,就是脱离群众”,所以社会主义民主的重心要放在保证人民参与国家管理和社会管理上。在人民政协开展民主监督工作,源自中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作、互相监督的理论和实践。
习近平总书记指出:“有事好商量,众人的事由众人商量,是人民民主的真谛。”在人民内部各方面广泛商量的过程,就是发扬民主、集思广益的过程,就是统一思想、凝聚共识的过程,就是科学决策、民主决策的过程,就是实现人民当家作主的过程。要构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系,确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,拓宽民主协商渠道,深入开展多种协商,建立健全多种协商方式,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,保证人民在日常政治生活中有广泛持久深入参与的权利。
尊重民主党派是人民政协初心的特征。毛泽东同志、周恩来同志都曾把政协称为“党派联合组织”“党派性机关”。所以,新中国成立初期,许多关于多党合作的重要活动都在政协进行,如当时全国政协的“双周座谈会”就是由各党派轮流主持。抗日根据地最显著的特点是实行“三三制”,即共产党员占三分之一,非共产党的左派进步分子占三分之一,中间派占三分之一,其中就包括民主党派和无党派人士。这种包容性强、代表性广泛的民主政权,有力地调动了社会各界团结抗战的积极性。在此期间,李鼎铭先生以无党派人士身份,先后当选米脂县参议会议长、陕甘宁边区参议会副议长、边区政府副主席。同年,在边区参议会二届会上提出了著名的“精兵简政”议案,受到毛泽东等中共中央领导的大力支持,随即被采纳。1944年9月8日,毛泽东同志在延安张思德同志追悼会上所作的《为人民服务》的演讲中指出:“因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指出,不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。你说的办法对人民有好处,我们就照你说的办。‘精兵简政’这一条意见,就是党外人士李鼎铭先生提出来的;他提得好,对人民有好处,我们就采用了。只要我们为人民的利益坚持好的,为人民的利益改正错的,我们这个队伍就一定会兴旺起来。”周恩来早在1950年政协一届二次会议第一次党组会上的讲话中就指出:“要让党外人士做到‘知无不言,言无不尽’,使他们在各种会议上敢于说话。……他们说的话不一定都对,但只要有一点好的,我们就应当重视。愿听意见不是一件容易的事,但必须去听,特别是要能听不同的意见。”1956年经过社会主义改造我国进入社会主义社会后,毛泽东提出了中国共产党与民主党派和无党派民主人士“长期共存、相互监督”的八字方针。直到改革开放初期,担任五届政协主席的邓小平提出要发挥政协在国家政治生活中的监督作用时,仍然讲的是“互相监督”。由于多党合作的政党关系以及统一战线关系都是一种政治关系,中国共产党对统一战线的领导主要是政治领导,我国各政党之间的互相监督就是“政治监督”,人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构开展的监督,当然也是政治监督。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。今年是新中国成立70周年,我们进入新时代,牢记人民政协的初心仍具有重大的现实意义。
(作者系国家行政学院兼职教授、十二届市政协学习委员会常务副主任)
责任编辑:张杏梅
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