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新时代新样子丨上海市松江区政协履职一线报告
政协头条记者 潘良蕾 通讯员 王艺静  
来源:政协联线 | 2019-05-24 11:27 字号
【编者按】
干出新时代人民政协的新样子。
地区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来,在中共上海市委坚强领导下,市政协加强对区政协的工作指导,本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应,持续推进工作创新,着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平,共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。
政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道,全面反映本市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果。 
崇尚学习强素质
近年来,上海市松江区政协紧扣时代脉搏,根据区域经济社会发展要求,以持续深入的学习推动创新,以开拓进取的思路促进履职,以卓有成效的履职汇聚力量,使松江区人民政协在新时代更有担当、更有作为,更有能力肩负起人民政协的新使命。
区政协坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,坚持党组成员带头学、政协委员主动学、机关人员同步学,持续在学懂弄通上下功夫,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、筑实“两个维护”的思想根基。
区政协党组紧贴实际,按照集中学习与个人学习、理论学习与调查研究、专家辅导与专题讨论、学习成效与履职成效相结合的原则,科学制定年度学习计划。坚持对照原著扎实学、围绕中心重点学、党组成员带头学,建立以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学习、党委会会议集中学习、机关工作论坛、委员学习培训、季度学习报告会、委员微课堂等相配套的多层次、多形式的学习平台,形成常态化、规范化的学习制度体系。
组织开展贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想暨推进政协党的建设工作专题学习交流会等学习活动。五届以来,先后组织6批次112位委员、机关干部赴全国政协北戴河、青岛、井冈山等地进行集中学习。
今年以来,松江区政协进一步丰富学习形式,着力打响“委员微课堂”“委员履职服务平台”“机关工作小论坛”三大学习品牌。以区政协委员作为主讲人的“委员微课堂”,精选主题,分享工作中的实际案例或结合专业特长进行课程主讲,本着“委员讲、委员听、委员议、委员行”的理念,推动委员自我学习、互相学习、深度学习。“委员履职服务平台”作为委员履职的工作平台,设立了“委员论坛”“学习资料”版块,及时发布最新学习材料,委员可实现随时随地在线学习。
学习的最终目的,是促进履职实效。松江区政协在学习实践中积极寻找政协履职“双向发力”的切入点、着力点、融合点,今年将开展市区联合联动调研、区委出题政协调研、九城市政协联合调研、领导牵头重点调研、委组界别地区联络组调研“1+3+1+10+30”共45项议政调研,探索以议政调研课题为纽带,将议政调研成果转化为协商、监督、提案、社情民意信息等多种方式,切实用理论学习加强思想武装,促进工作质量提升。
今年是新中国成立70周年,是人民政协成立70周年,是上海解放70周年,也是松江县各界人民代表会议成功召开70周年。区政协将组织开展系列活动,认真学习中国共产党的历史、统一战线的历史、人民政协的历史,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,凝聚起推动新时代松江改革开放再出发的磅礴力量。
常做常新创品牌
提案是人民政协的一项全局性工作,是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。近年来,松江政协提案在数量上屡创新高:2017年,松江区政协共提出提案175件,立案162件;2018年共提出提案188件,立案177件;2019年共提出提案223件,立案205件。与此同时,提案质量也稳步提升,内容聚焦度高、切入点实,许多建议立意高、针对性强。
政协提案重在办理,贵在办成。2017年,区政协首次召开中途推进会,区政府各分管区长分别牵头召开了6次中途推进办理工作协调会,区政协选取一批事关松江发展大局、群众普遍关心关注的提案,由政协委员与有关提案承办单位,在区政府领导面前开诚布公地协商,推进办理落实,取得良好成效。此后,提案办理中途推进会每年都会召开,在政府高度重视、政协积极跟进、委员认真参与下,有些提案建议已开始实施,有些列入政府工作计划,还有许多意见建议被党政部门采纳。
2018年,区政府主要领导主持召开了建议提案交办会,对提案办理提出了“研读、请教、调研、方案、沟通、实施、跟踪、报告”八步工作法;副区长按照分工,领办各自分管领域内的全部提案。相关承办部门主要领导带头协调办理中的难点问题,并加强与提案人的沟通协商,着力推进办理落实。所有立案提案在规定期限内办复,其中,办理结果为解决采纳的有113件,占总数的63.8%;正在解决和计划解决的有50件,占总数的28.2%。
2019年,在区长、副区长领衔办理提案以及领办提案全覆盖的基础上,各副区长对各自分管领域的提案办理工作做到亲自过问、跟踪指导,对办理结果报告逐一审核,签字确认。同时,各承办单位将办理工作摆上重要议事日程,主要领导作为办理工作的带头人,自觉站在办理第一线,将每一件提案的办理责任落实到位。
以民主评议提案办理工作为抓手。2018年,从全年提案承办数量前10名的办理单位中,选择了民生类提案较集中的区房管局和区绿化市容局,首次开展了民主评议提案办理工作。通过“访、查、核、述、评”的方式,对承办单位的提案办理工作进行全面测评,同时要求承办单位对所办理的提案质量提出意见。2019年,区政协将进一步拓展评议面,成立由委组、提案者以及相关工作人员组成12个评议小组,选取12家办理数量较多的承办单位,开展民主评议活动,同步抓好提案质量和提案办理质量评议。
此外, 松江区政协注重总结实践经验,并上升为规范制度,制定或修订了《政协上海市松江区委员会提案审查工作细则》《提案审查工作细则》《提案办理协商办法》以及《民主评议提案办理工作办法(试行)》等制度,为提案工作的制度化、规范化和程序化发展打下坚实基础。
今年,区政协持续在打造特色品牌上下功夫,各专委会突出专业优势,组建监督小组,形成“一委一品”的监督方案,开展监督视察活动;并将在5-8月发动全体政协委员持续开展“啄木鸟行动”,针对当前存在的薄弱环节和难点堵点问题,提出科学务实的对策和建议,形成专项监督报告并提炼成为常委会建议案。
汇聚力量促发展
随着G60科创走廊的不断扩容升级和长三角地区一体化共识的不断深化,松江区政协坚持与党委政府同心同向、同频共振,主动做好长三角更高质量一体化发展的积极倡导者、有力推动者、全面参与者和坚强支撑者。
在嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥八城市政协的大力支持配合下,2018年8月,松江区政协牵头举办“聚智聚力 共建共享——九城市政协共商G60科创走廊更高质量发展”活动。上海市政协主席、松江区委和区政府主要领导等见证九城市政协签署《助推G60科创走廊更高质量发展共建协议》。九城市政协建立活动轮值、联系会晤、调研分析、建言献策等四项协作机制,为持续深入开展共商G60科创走廊更高质量发展献计献策、聚智聚力提供了制度保障。
围绕长三角一体化议题,松江区政协发挥智囊优势,积极议政建言。在深入调研的基础上协商讨论形成《关于加快推进G60上海松江科创走廊建设的建议》区政协常委会建议案,形成《进一步发挥质量标准在G60科创走廊建设中的作用的调研》《关于G60科创走廊产业创新生态的专题调研》等调研文章16篇,报送区委、区政府及相关单位提供决策参考。积极发挥政协在多层次协商议政平台中的重要作用,先后围绕“深化落实科创走廊总体规划和九个功能区的发展规划”开展常委会议协商,围绕“着眼国家长三角一体化战略,推进G60科创走廊协同创新发展”开展主席会议专题协商,围绕G60科创走廊建设科技成果转移转化、人才政策等开展专委会对口协商、界别协商,许多意见建议被相关部门采纳。
在今年上海市政协十三届二次会议上,松江区政协委员就《关于在长三角一体化发展上升为国家战略的背景下推动G60科创走廊更高质量一体化发展的相关建议》进行大会发言,发言内容对标国家战略,体现松江特色亮点。在每年区政协全会献计献策大会上,代表各民主党派、界别、专委会的政协委员都聚焦G60科创走廊更高质量发展主题踊跃发言,得到区政府领导积极回应。两年来,区政协委员围绕G60科创走廊建设提交提案67件,为制定G60科创走廊政策发挥了重要的参考作用。
围绕助力打造一流营商环境,松江区政协主动做好委员和委员企业的“娘家人”,为企业家委员合作交流搭建平台、提供支持。区政协建立政协领导和党组成员联系委员制度,主席带头加强对企业家委员的走访,了解企业生产经营状况和实际困难,帮助企业提振信心。自去年上海市大调研工作启动以来,走访民营企业72家,针对企业在产业导向、政策服务、人才培养等困难提出的建议,得到了政府有关部门的重视,较好地发挥了桥梁纽带作用。通过主题活动、先进表彰等,团结各界人士,画出了更大同心圆。
政治协商
2018年,区委办、区政府办、区政协办联合印发《松江区政协2018年度协商计划》,确定了6个层面19项协商议题。5个专委会分别对口联系38个区政府职能部门,进一步扩大了联系面,明确了协商主体。
民主监督
2018年,首次实践专项民主监督,将“松江区无违建先进居村(街镇、开发区)创建”列为专项民主监督议题。进行了为期半年的实地调研、明察暗访,召开专项民主监督工作情况通报会,形成专项情况报告报送区政府。
调查研究
2018年,把准松江发展的热点、难点、堵点问题,区政协确定了G60科创走廊产业创新生态、松江文明城区创建、松江科技影都建设、松江民营企业发展环境等15个重点课题和19个常规课题,形成了34篇调研报告,报送区委、区政府及相关单位。
提案工作
2018年,共审查立案提案177件,其中,委员个人提案149件,集体提案28件。立案提案全部在规定期限内办复,委员对办理态度和办理结果的满意率分别为100%及99.4%。确定6件提案进行重点协商办理。
社情民意信息
2018年,共收到社情民意信息829篇,转送区有关职能部门227篇,被市政协采用52篇。“关于破解新能源公交车发展短板问题的建议”等10篇信息报送全国政协,“建议加强对儿童娱乐场所的监管”等11篇信息得到市领导批示。
机关建设
2018年,区政协以注重思想引领、培养谋划能力、实施岗位练兵、探索委员评价、创新信息平台、参与调查研究等十大举措为抓手,着力加强和改进政协机关自身建设。其中开展业务论坛5次,加强自培自训8次,招录引进人才4人,制订完善制度32项。
责任编辑:张雷
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