干出新时代人民政协的新样子。

区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来，在中共上海市委坚强领导下，市政协加强对区政协的工作指导，本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应，持续推进工作创新，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平，共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。

从今天起，政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道，全面反映本市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果，敬请关注。
“作为‘柔性监督’，专项监督是民主监督中比较有力的一种。”从2017年起，奉贤区五届政协紧紧围绕全区中心工作，在民主监督履职上年年都有“新动作”。在过去的“重污染（黑臭）河道治理工作”“作风建设落实年推进情况”专项监督工作中，奉贤区政协不断拓展监督内涵、创新监督方法，推动专项监督求实重效，展现出了民主监督的力度。
4月19日，奉贤区政协启动了2019年专项监督工作实施方案，继续探索民主监督新路径。
“四全一联” 成就“跨年度监督”
2016年10月，奉贤以2017年年底全区中小河道基本消除黑臭为基础目标，着力开展“重污染（黑臭）河道治理专项行动”，这是全市的重点工作，也是民生焦点。中共奉贤区委希望区政协发挥监督职能，为推进河道治理工作献策。四届区政协积极响应，将“重污染（黑臭）河道治理工作”作为专项监督议题，拉开了区政协专项监督工作序幕。
奉贤是市河道治理的“主战场”之一，污染较重河道面广量大，除了已列入目录的部分黑臭（重污染）河道以外，还有大量的村沟宅河需要治理，其中种福河、韩村港还是住建部考核河道。2017年1月，新一届区政协“接棒”，进一步将“重污染（黑臭）河道治理”专项监督工作纳入政协年度协商计划。区政协主席陈勇章要求，进一步完善政协民主监督机制，提高政协委员的主动性、部门单位的积极性、政协与部门的联动性；关注河道治理专项监督成果转化，将政协民主监督工作引向深入。
区政协根据区委决策部署，对照重污染（黑臭）河道治理方案要求，精心制定政协专项监督方案。区政协将区内12个街镇、社区、开发区所涉及的市、区两级公布的51条重污染（黑臭）河道、新发现的130条重污染（黑臭）河道、村级河道全覆盖情况及河长制推进落实情况等，全部纳入监督范围。同时，成立专项监督领导小组，以专委会为单位组建了新的专项监督小组。
“有一次到南桥镇考察，正值酷暑，每个委员人手一顶草帽，头顶烈日开展监督活动。”区政协相关负责人范志海记忆犹新。2017年全年，专项监督小组成员赴奉贤区所有街镇、社区、开发区展开了40多次调研视察，区政协分管副主席多次带队前往区水务局了解全区河道治理情况，并开展问卷调查、民主测评等工作，还针对机关干部、行政（民间）河长、村（居）民群众三类群体，设计发放了1240份问卷。通过深入细致地实地走访、明查细究，分别形成两份《情况反映》报送区委、区政府领导和有关部门。“一开始，有的监督对象还以为政协只是‘走过场’，没想到是‘真监督’。” 委员们感慨道。
“动态报送”作为此次专项监督工作的创新举措，为专项监督贯穿重污染河道治理全过程的实现发挥了重要作用，使监督过程成为不断发现问题、提出合理化建议、推动职能部门改进工作的过程。“区政协要求各小组在基层调研中，及时发现、分析工作在实际推进中的问题，提出针对性建议，以《监督专报》或《情况反映》等形式，不定期报送区委、区政府。”分管此项工作的区政协副主席邵惠娟介绍说，区政协鼓励委员们寓监督于协商会议，在围绕这一议题的常委会议上向职能部门直接建言；积极发动广大委员利用“奉贤政协”APP、热线电话等渠道，通过撰写提案、反映社情民意信息和举报等方式提出想法。
这次“跨年度监督”探索了“四全一联”工作法（监督范围“全覆盖”、监督动态“全过程”、监督形式“全方位”、全员参与及市区联动监督），不仅帮助区政府破解河道治理工作中的问题，更不断凝聚着人民群众对“全区治河”的共识，在年末市里考评和第三方评估中都获得了高分，并得到区水务局等相关部门的高度认可。
“五位一体”增强监督精准度
2018年，又一场“持久战”打响。区委、区政府研究决定在全区开展以“强化担当、狠抓落实”为主题的“作风建设落实年”活动，这一次，区政协依然没有缺位。
“政协民主监督是对作风建设落实年推进情况的一次重要检阅。”中共奉贤区委副书记、区作风建设落实年活动领导小组常务副组长王霄汉要求，以认识上的新高度正确对待政协民主监督，以作风建设上的新成效接受人民政协民主监督，以支持配合的更精准保障政协民主监督工作。
有了区委的鼎力支持，“作风建设落实年推进情况”专项监督更要出实效。区政协主席陈勇章就开展好专项监督工作提出要求：主动作为，掌握实情，注重实效；在探索中拓宽民主监督新思路，在实践中创新民主监督新举措，提升政协民主监督工作的成效和水平。
作风建设涉及面大，群众关注的热点难点问题多，如何做到“精准丈量”？监督工作启动前，区政协准备功夫下得很足：区政协副主席邵惠娟牵头开展了历时近2个月的深入调研，详细对照《奉贤区关于开展“作风建设落实年”活动的实施方案》中四部分九方面27条措施，讨论研究确定本次专项监督的主要内容、开展形式、重点对口部门等。2018年5月7日、8日，区政协两次召开工作对接会，广泛征求各方意见，不断修改完善监督方案，使其更具科学性、针对性、可操作性。最终方案确定了“完善工作制度、提升行政效能、加强队伍建设”三方面9项监督内容，并成立区政协专项监督领导小组，下设4个专项监督小组，共计45名委员，针对20多个部门开展窗口监督。与往年相比，此次监督内容和监督领域更广泛，区政协在具体开展专项监督工作时创新方式方法，总结提炼了对话式监督、体验式监督、交互式监督、延伸式监督、自律式监督“五位一体”监督方法，进一步提升了监督实效。
“我们分赴交通违章处理、民政救助、企业法人办事等窗口开展体验活动，这种体验式的监督方式，让我们以普通市民身份、视角开展民主监督活动，更能深刻体察群众实际困难，近距离感受职能部门工作作风，提出的意见和建议也更具针对性和可操作性。”吴康军委员回忆道。
专项监督活动的覆盖面还由区职能部门延伸到镇级层面，由重点监督项目涉及部门延伸至其他民生相关重要部门。其间，区政协分管副主席带领各监督小组分赴公安奉贤分局、区教育局、区卫健委、金汇镇、青村镇，开展了走访调研活动，实地了解和见证基层单位工作作风的有力转变。
2018年全年，通过召开阶段性推进会、重点走访、集中调研、组织现场体验、参与“万人评议机关”网络测评等活动，区政协共计开展各类监督活动30余次，委员参与达200余人次，针对所调研监督事项，发现问题并提出合理化建议，有效促进奉贤“作风建设落实年”活动向纵深发展。
“反馈机制”提升民主监督实效
区政协在不断地探索实践中，逐渐把民主监督这块“短板”变成“潜力板”。“过去2年的探索，专项监督基本上遵循‘三个原则’：即围绕中心、服务大局，监督抓重点、促实效，协商式、帮助式监督。‘四全一联’‘五位一体’工作法的创建，为专项监督工作开展提供了路径。”邵惠娟说。
今年，区政协专项监督的脚步仍在继续。 奉贤区创建“国家生态园林城区”已到了关键节点，2020年即将提出国家生态园林城区创建申报。4月19日，奉贤区政协召开了“国家生态园林城区创建推进情况”专项监督启动会。这一次，专项监督将如何发力？
区政协主席陈勇章“提纲挈领”：要注重掌握实情，广泛听取意见，把握监督方式和节奏，注重各方沟通交流；注重提升民主监督实效，在工作推进、查找问题等方面加大力度；要注重监督成果的转化，坚持问题导向、建立反馈机制。
“要继续坚持对话式监督。在筹备阶段，就专项监督方案有关事项与对口部门单位进行对接商议，广泛征求意见，明确时间节点、阶段性实施步骤等要素。继续坚持‘动态报送’，形成监督成果转化机制。着眼于监督的全过程，依照奉贤区政协‘关于开展专项民主监督工作规程’，在民主监督的选题酝酿、监督准备、组织实施、意见报送、落实反馈等各环节，合理、有序、有效地开展监督工作。”邵惠娟说。
要继续坚持发挥委员主体作用，开展“自我监督”。“这几年，除了专项监督小组成员之外，我们坚持鼓励发动全体委员共同参与专项监督所涉事项工作，以提升区政协专项监督工作的参与度和影响力。2017年，倡议全体委员爱水护水，重点开展企业家委员的自查自改活动；2018年，组织委员参与‘万人评议机关’活动。今年将发动委员对照国家生态园林城区创建工作的主要内容，比如生活垃圾分类、无违建村居、水环境治理等工作，发挥委员示范带头作用。”
专项监督工作的路径探索，既要有坚持，更要有创新。 新一轮专项监督工作已经开启，区政协将进一步完善监督成果转化，建立政协监督成果的反馈机制，提高委员的监督意识和履职能力等，“更好履行监督职能，我们依然在路上”。