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北京市十五届人大二次会议开幕,市长陈吉宁作政府工作报告
北京日报客户端  
2019-01-14 11:18 字号
据北京日报1月14日消息,上午9时,北京市第十五届人民代表大会第二次会议在北京会议中心隆重开幕。市长陈吉宁作政府工作报告。
图片来自北京日报客户端
政府工作报告速读:
【一】
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是全面实施新一版北京城市总体规划的第一年。10月29日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议,审议北京城市副中心控制性详细规划并发表重要讲话,充分体现了习近平总书记对首都发展、对北京工作的亲切关怀,为我们高质量规划建设管理好城市副中心指明了方向。
一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在中共北京市委直接领导下,在市人大及其常委会监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,全面深化改革开放,着力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,保持了经济社会平稳健康发展,较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。
初步统计,全市地区生产总值比上年增长6.6%左右,一般公共预算收入增长6.5%;居民消费价格上涨2.5%,城镇调查失业率控制在4.5%左右,全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3.5%左右和3%以上,细颗粒物年均浓度下降到51微克/立方米。
一, 城市总体规划全面实施,疏解整治促提升专项行动成效显著。
关键词:城市总规
全面完成总体规划实施的45项年度任务,城市更新模式发生深刻变化,在城乡建设用地全年减量约34平方公里的同时,全员劳动生产率提高到24万元/人左右。建立市区规划分级管理体制,制定生态控制线和城市开发边界管理办法。编制完成分区规划,深化16个重点功能区综合提升方案和36项市级专项规划编制。发布实施历史文化名城保护发展规划,编制完成三条文化带保护建设规划。分别制定实施城市南部地区、新首钢地区、回龙观天通苑地区建设提升三年行动计划。
关键词:疏整促
坚定有序推进疏解整治促提升专项行动,市民满意率达九成以上。分类细化修订新增产业禁止和限制目录,退出一般制造业企业656家,疏解提升市场和物流中心204个。天坛医院实现整体搬迁。整治“开墙打洞”8622处,中心城区29个老旧小区综合整治试点进展顺利。完成1141条背街小巷环境整治提升,核心区80公里道路电力架空线入地。拆违腾退土地6828公顷、还绿1683公顷,建成城市休闲公园28处、小微绿地121处,全市公园绿地500米服务半径覆盖率提高到80%。建设提升基本便民网点1529个,“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到92%。
关键词:京津冀
立足“一核两翼”联动发展,京津冀协同发展扎实推进。城市副中心行政办公区一期工程完工,第一批市级机关正式入驻;城市绿心实现绿化1000亩,友谊医院通州院区开诊。北京大兴国际机场航站楼主体工程基本完工。全力支持雄安新区建设,4所对口帮扶学校挂牌,12家中关村企业入驻。制定实施推进协同发展新三年行动计划,市域内国家高速公路“断头路”清零,建立与密云水库上游地区的水源保护生态补偿机制,输出到津冀的技术合同成交额227.4亿元。
二,营商环境明显改善,对外开放全方位扩大。
关键词:营商环境
先后出台“9+N”系列政策措施和进一步优化营商环境三年行动计划。开办企业时间压缩至5天,成为全球开办企业完全免费的两个城市之一;率先开展小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务,每年为企业节省费用约12亿元;推进工程建设项目审批制度改革试点,社会投资项目许可办理时间缩减至45天;在国内22个城市营商环境试评价中综合排名第一,并为我国营商环境世行排名大幅提升作出北京贡献。
关键词:“放管服”改革
市区两级行政审批事项压缩一半以上。市区两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上。项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、市场监管“风险洞察平台”等5个典型经验在全国复制推广。
关键词:“服务包”
制定5方面69项政策措施,帮助民营经济解决发展中的困难。深入开展大走访大调研,为重点企业送上“服务包”。建立纾困“资金池”,引导各类金融机构对接支持。
关键词:扩大开放
服务业扩大开放综合试点三年两轮226项任务基本完成,累计形成68项开放创新成果。全年实际利用外资超过160亿美元。服务贸易进出口额突破1万亿元。办理港澳台居民居住证5895件,618名外籍高层次人才获得在华永久居留权。
三,全国科技创新中心加快建设,高精尖产业发展态势良好。
组建北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心、智源人工智能研究院等新型研发机构,综合性国家科学中心建设全面展开。
中关村科学城自主创新活力进一步提升。怀柔科学城2个大科学装置和5个交叉研究平台建设取得阶段性进展;未来科学城着力引进开放性科研平台和双创平台;北京经济技术开发区一批重大产业项目落地见效。
设立规模为300亿元的科技创新母基金,专注布局硬科技和创新早期。全市国家高新技术企业达到2.5万家、增长25%,平均每天新设创新型企业199家,全市技术合同成交额增长10.5%。中关村示范区总收入超过5.8万亿元,独角兽企业80家、居全国首位。
深入实施新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见。实施中关村国际人才20条新政,2300多名人才办理引进落户手续。金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率达到60%以上。
四,生态环境保护持续加强,城市治理能力进一步提升
关键词:环境保护
制定打赢蓝天保卫战三年行动计划。淘汰国Ⅲ标准柴油货车4.7万辆,排放超标检出率提高到15%。重点工业行业减排挥发性有机物2000吨。完成450个村“煤改清洁能源”,平原地区基本实现无煤化,清洁优质能源占比超过96%。完成非建成区84条段黑臭水体治理任务,全市污水处理率达到93%,密云水库蓄水总量超过25亿立方米。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂等6处垃圾处理设施,垃圾分类示范片区覆盖率达到30%,生活垃圾资源化率达到58%。新增造林26.9万亩。
关键词:交通治理
施行机动车停车条例,东城区、西城区和通州区支路以上路侧停车实现电子收费全覆盖。对全市345个堵点进行分级治理。实施北京南站、北京西站、北京站71项整治任务。优化调整公交线路93条。下架违规电动车9500余辆。为174条无灯路段加装路灯,完成2700余处交通信号灯配时优化。6号线西延等3条轨道新线开通,中心城绿色出行比例提高到73%。
关键词:“吹哨报到”
积极推进“街乡吹哨、部门报到”改革,在16个区169个街乡进行试点,探索建立基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制,得到中央深改委肯定。实施北京大数据行动计划,在城市规划建设管理等领域开展试点应用。依托“12345”政府服务热线,有序推进各类政务服务热线整合。
五,乡村振兴战略有力实施,精准扶贫脱贫持续发力。
开展71个试点村村庄规划编制。完成1081个村庄人居环境整治任务。深刻汲取秦岭违建别墅问题教训,集中整治违建“大棚房”,持续推进浅山区违法占地违规建设专项治理。创建北京农产品绿色优质安全示范区。出台推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见。聚焦精准扶贫脱贫,深入受援地精准对接,投入59.5亿元,安排928个项目并全部开工,全年助力受援地区60余万人脱贫。
六,民生福祉不断改善,群众获得感进一步增强。
切实办好老百姓家门口的事,老楼加装电梯等31件重要民生实事全部落实。
住房:商品住房价格保持稳定。全年分配公租房3.23万套(户)、网申共有产权住房2.9万套,其中30%的房源面向符合条件的非京籍家庭。新开工保障房5.45万套,完成棚户区改造3.43万户。
养老:新建养老服务驿站182家。建立居家养老服务津贴补贴制度,将老年人社会优待服务范围从65岁以上扩展到60岁以上。
就业:城镇新增就业42.3万人,农村劳动力转移就业6.4万人。首批6019人实现积分落户。
教育:新增学前教育学位3万个。成立专职督查队伍,强化幼儿园监督监管,开展小学和初中“三点半”课后服务,实施校外培训机构专项治理。在重点区域启动新建一批优质学校。
医疗:深化医药分开综合改革,建成34个紧密型医联体,一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增长近30%。三级医院门急诊量减少8%。
文化旅游:严厉打击非法“一日游”,投诉量同比下降67%。151家实体书店获得房租补贴等专项支持。创建60个全民健身示范街道和体育特色乡镇。举办市第十五届运动会和首届冬季运动会,成功申办2020年世界体育大会。
城市安全:开展城乡结合部100个市级挂账重点地区综合整治,累计治理“三合一”场所和高风险群租房安全隐患2.6万余项,全市各类生产安全死亡事故起数下降18.5%。防汛减灾工作经受住多次强降雨的考验,实现了保安全、多蓄水。深入开展扫黑除恶专项斗争。
一年来,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,取得这样的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是中共北京市委带领全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在这里,我代表北京市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关各部门各单位、各兄弟省区市,向驻京解放军和武警部队官兵,向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚感谢!
【二】
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,大事多、喜事多,做好首都各项工作意义重大。
我们要深刻认识和把握我国发展重要战略机遇的新内涵,积极主动应对新形势新挑战,化挑战为机遇,变外部压力为发展动力,坚定不移地抓住机遇、用好机遇、创造机遇,推动形成首都高质量发展的新优势。
我们要切实承担起服务保障重大活动的政治责任,把新中国成立70周年庆祝活动作为全市工作的重中之重,统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等服务保障,高水平办好2019年北京世园会,全力筹办2022年冬奥会、冬残奥会,乘势而上,奋力拼搏,展现新时代首都新气象。
我们要继续打好三大攻坚战,坚决防范化解金融、地方政府隐性债务等领域风险,守住不发生系统性风险的底线;坚决落实好对口支援、精准帮扶各项任务,助力受援地区贫困人口脱贫攻坚,抓好本市低收入农户脱低任务;坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战,不断提高城市精细化管理水平,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,朝着国际一流的和谐宜居之都阔步前进。
今年政府工作的总体要求:
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全市经济社会发展的主要预期目标:
地区生产总值增长6%-6.5%;
一般公共预算收入增长4%;
居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;
城镇调查失业率控制在5%以内;
全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;
万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和2.6%左右,万元地区生产总值水耗下降3%左右,生态环境进一步改善。
(原题为《市十五届人大二次会议开幕,市长陈吉宁作政府工作报告》)
责任编辑:陈睿
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