图为2004年办公楼林立的陆家嘴金融区。那年，浦东已初显“世界工厂”和“世界办公室”的风采，吸引了来自98个国家和地区的1万多家外资企业，利用合同外资220多亿美元  联合时报 图
邵煜栋（1947— ），第九届、第十届上海市政协委员，原浦东新区区委常委、宣传部部长，原浦东新区政协副主席，曾在浦东开发办公室、浦东新区管委会任职，是1990年第一批参加浦东开发的成员之一。
口述者　邵煜栋
28年的开发开放，使浦东从昔日阡陌纵横的农田，变成高楼林立的现代化新城区，成为上海现代化建设的缩影，中国改革开放的窗口。
发生沧桑巨变的浦东，离不开一代又一代人的努力奋斗。20世纪90年代初期，800多名来自上海各地的建设者奔赴浦东，怀着满腔的热情和激情，将这里从无到有建设起来。作为首批参加浦东开发的成员之一，我感到万分荣幸。回首参与浦东新区建立的历程，以及当年我在浦东开发办、管委会艰苦奋斗的日日夜夜，依然历历在目。
孩子们的储蓄罐
黄浦江把上海分成了东西两部分，使之成为一座跨河型城市。环顾世界上的国际化大都市，凡是跨江河而建的，比如伦敦横跨泰晤士河、巴黎横跨塞纳河、圣彼得堡横跨涅瓦河等，都是两岸均衡发展。唯有上海这座城市，直到20世纪90年代，仍然像个发育不够健全的“跛子”。俯瞰两岸，浦西早已发展，而浦东只有大片农田及少量破旧厂房、民居。那时，人们都说“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”。
1990年4月18日，国务院宣布：中国政府决定开发开放上海浦东。这一决定把开发浦东从地方战略构想提升为国家重大战略决策，引起了世界瞩目。上海立即提出了明确的方针：开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界。浦东开发就此拉开了序幕。
1990年5月3日，浦东大道141号门口举行了一个非常简短的挂牌仪式，时任中共上海市委书记、市长朱镕基只说了一句话：市民们，你们盼望已久的浦东开发，今天开始啦！
现场一阵欢呼。浦东开发办公室（以下简称浦东开发办）正式挂牌成立。同年7月，我到浦东开发办工作，光荣地成为浦东开发的第一批参与者。
当时，全上海有70多个委、办、局，除了浦东开发办之外，其余的都在浦西，可以说是根据浦东开发需要而建立的机构。浦东开发办下面设有8个部门，工作人员来自四面八方，既有从上海各个委、办、局抽调的干部，也有刚毕业的高校学生。作为市政府的派出机构，浦东开发办负责对浦东区域开发建设、规划设计进行总量控制，为浦东整体开发做好前期准备。那时，上海建立了浦东开发领导小组，组长是朱镕基，每个月都要召开浦东开发工作会议，因部分计划经济时代的政策已不适应浦东开发的现状，故我们会在工作会议上提出政策修订的意见，经过各个委、办、局讨论之后，制订出台新的政策措施。同时，我们还负责对外宣传、招商引资，提高浦东在世界上的知名度。
刚开始时，我担任浦东开发办下设办公室的负责人，之后担任秘书处处长，主要负责领导活动安排、会议安排、内部管理、后勤保障等事务。
从1990年4月至1992年年初，是浦东开发的正式启动阶段。那段时间，浦东开发可谓万众瞩目，每天来访者络绎不绝。其中，有前来参观的外国元首、贵宾，有全国各地来此了解、考察优惠政策的地方政府代表，还有热心企业家、普通市民。
那时，全市人民都大力支持浦东开发。一家生产复印机的老牌企业，将生产的第一万台复印机赠送给我们，还有冰箱厂送电冰箱、家具厂送办公桌椅，甚至连孩子也踊跃捐钱捐物。有一天，我接待了30多名少先队大队长，孩子们把从储蓄罐里积攒下来、一毛两毛的零钱拿出来，用袋子包好后送到我手上，说是用来支持浦东开发的。当然，我们没有收这些钱，但却被深深地感动了。
除夕夜的汇报稿
当时，全市人民都在热切期盼浦东开发，受到这股热情感染，我们那时工作起来都是“蛮拼的”，可谓如火如荼、没日没夜，经常不回家吃晚饭。
刚开始时，我们临时在浦东大道找了一栋两层小楼用于办公。那时条件比较艰苦，因为办公室面积很小，没法做到一人配一张办公桌，往往是两三人合用一张小办公桌，每人拥有一个属于自己的抽屉。
在外出交通方面，上级部门给浦东开发办配了4辆桑塔纳汽车，没有一辆是领导专车，都用于外出递送公文、接待来访客人等日常事务，在使用上由我所在的秘书处统一调度。
在用餐方面，那时浦东开发办没有单位食堂。我们有时工作晚了，感到饥肠辘辘，就拿着饭碗跑到浦东大道旁边的小马路，找个小摊坐下，吃点拉面、馄饨、馒头之类的面食。浦东开发办的领导也经常跑来“搭伙”。在浦东的夜幕笼罩下，大家一边吃拉面，一边讨论接下来要开展的重点工作、要研究的重要问题。时间一长，摊主对我们开玩笑说，这里都成你们的开会场所了。
当时，由于工作节奏很快、事情很多，我们经常忘了看时间，有时会错过最后一班回浦西的轮渡（那时浦东开发办的同志都住在浦西）。为此，我们特地在走廊上放了一个很响的大闹钟，用来提醒大家注意时间。考虑到最后一班轮渡是晚上10点50分，从办公楼走到轮渡站要15分钟，我们就把闹铃声设置在晚上10点30分响。有两次我运气不好，离开办公室晚了一些，待我气喘吁吁跑到其秦线的其昌栈时，只能目送轮渡离开码头，然后回到办公室和衣而睡。
1991年2月14日是除夕，我们快要下班的时候，突然接到通知：邓小平同志要来听取关于浦东开发的汇报，今天开发办的同志要待命，开发办的领导去市委接受任务。时任开发办主任杨昌基、副主任黄奇帆从市委接好任务回来后，对我们说：今天晚上要写汇报稿，不能回家过年了，年夜饭也吃不了了。当天晚上，办公室外面是鞭炮声，办公室里的我们却在奋笔疾书。
到了次日下午，汇报稿通过了，我们以为能回家过年初一了，可又被安排去布置会场。于是，我们返回浦西，并赶往南京路上的一家照相馆，请对方帮忙，将一张浦东地图的照片放大供汇报用。1991年2月18日上午，邓小平同志听取了中共上海市委、市政府关于浦东开发的汇报。
规划陆家嘴
在浦东开发过程中，我们摸着石头过河，形成了一些独特的、好的做法，如“规划先行”。
当年浦东的开发，既要呼应经济全球化的需求，又要实现与上海旧城功能的互补，在这方面，我们没有类似的城市规划模式可以借鉴。因此，在浦东开发建设启动前，我们就形成了“规划先行”的共识。事实证明，这一思路是正确的。
陆家嘴金融区的诞生就是典型案例。1991年，我们开始筹备陆家嘴金融区规划的事项，刚开始时，准备采取设计招标的方式，后来经过打听，发现这种做法要价太高。于是，我们采用了国际规划大师竞相献艺的形式，在上海召开了两次国际规划研讨会，邀请10多个国家的30余位规划专家参加。第一次开会时，我们向专家介绍情况，并向对方提供相关资料；第二次开会时，英、法、日、意、中五国的规划专家都拿出了他们各具特色的模型，我们让他们上台，向上海市的领导介绍规划理念和设计方案。最后，上海方面给了他们知识产权的费用，对每张图纸和模型给予一定的奖励，把这些设计成果留了下来。
接下来，上海的专家对这些成果进行消化吸收，做出了陆家嘴金融区的规划模型。经过20余次讨论修改，最后集各家所长，高起点、高质量地完成了陆家嘴金融区的规划，为上海国际金融中心建设打下坚实基础。
一座新兴城市的建设，必须集中各方智慧，做好长远规划。这就像有了一块好料子，想做一件高档的时装，裁剪之前必须精心设计。如果急于动手，万一裁剪坏了，哪怕再缝几颗金纽扣也无济于事。我们当年进行浦东开发，正是在这种思想的指导下，慎之又慎，精心规划。
此外，在浦东开发过程中，在投资环境优化、人才引进、对外宣传等方面，我们经过不断探索，形成了很多行之有效的做法，浦东开发开放，关键在于理念创新。
以上就是我在浦东开发初创时期所经历的点点滴滴。20多年来，我参与了浦东开发开放的全过程，这段经历是我印象最深刻的，苦中有乐，干劲十足。
如果把浦东开发比作跨世纪的交响乐，那么它的总谱是邓小平亲自谱写的，它的总指挥是党中央，我们每个有幸参与浦东开发的建设者，都是它的演奏员。我们要以火一般的激情，按照总谱的要求、总指挥的节拍，不出杂音、不出噪音，使这首交响乐震惊世界。
（原题为《共同奏一曲跨世纪交响乐——邵煜栋回顾参与浦东开发正式启动工作 》）